国务院关于2022年中心决算的陈述

liukang20242周前 (05-13)热门吃瓜1184

——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

财务部部长刘昆

全国人民代表大会常务委员会：

受国务院托付，向全国人大常委会提出2022年中心决算陈述和中心决算草案，请予查看。

一、2022年中心财务出入决算状况

2022年是党和国家前史上极为重要的一年。党的二十大成功举行，描绘了全面建造社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为新时代新征途党和国家作业展开、完结第二个百年奋斗方针指明晰前进方向、建立了举动指南。一年来，面临风高浪急的世界环境和艰巨深重的国内变革展开安稳使命，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，各区域各部分坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届每次全会精力，认真学习遵循党的二十大精力，依照党中心、国务院抉择方案布置，坚持稳中求进作业总基调，全面履行疫情要防住、经济要稳住、展开要安全的要求，完好、精确、全面遵循新展开理念，自动构建新展开格式，着力推动高质量展开，统筹国内世界两个全局，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，严厉履行十三届全国人大五次会议有关抉择要求和查看同意的预算，加大宏观调控力度，完结了经济平稳作业、展开质量稳步进步、社会全局坚持安稳，我国展开获得了极为不易的新效果。财务变革展开各项作业厚实推动，施行新的减税降费方针，坚持财务开销强度，优化开销要点和结构，大幅添加中心对当地搬运付出，履行政府过紧日子要求，严厉财经纪律，进步资金运用效益，财务作业全体平稳，中心决算状况全体较好。依据预算法有关规则，要点陈述以下状况：

（一）2022年中心一般公共预算出入决算状况。

中心一般公共预算收入94887.14亿元，为预算的100%，比2021年添加3.8%。加上从中心预算安稳调理基金调入2765亿元，从中心政府性基金预算、中心国有本钱运营预算调入9900亿元，收入总量为107552.14亿元。中心一般公共预算开销132512.65亿元，完结预算的98.9%，添加13.1%，首要是加大对当地搬运付出力度。加上弥补中心预算安稳调理基金1389.49亿元、向中心政府性基金预算调出150亿元，开销总量为134052.14亿元。出入总量相抵，中心财务赤字26500亿元，与预算相等。

与向十四届全国人大一次会议陈述的履行数比较，中心一般公共预算收入添加2.16亿元，首要是在库款报解收拾期国内增值税、企业所得税、罚没收入添加。中心一般公共预算开销削减202.02亿元，首要是年终施行据实结算项目的当地上解数额添加，相应抵减中心对当地搬运付出。以上增收节支算计204.18亿元，已包含在上述弥补中心预算安稳调理基金的1389.49亿元中。

从收入决算具体状况看，税收收入89977.07亿元，为预算的96.7%，添加1.2%；非税收入4910.07亿元，为预算的271.3%，添加96.5%，首要是特定国有金融组织和专营组织上缴近年总存赢利，以及原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入等添加。税收收入中，国内增值税24255.81亿元，为预算的77.1%，首要是施行大规划增值税留抵退税方针，削减了增值税收入；国内消费税16698.81亿元，为预算的111.6%，首要是成品油、卷烟等职业消费税添加超出预期；进口货品增值税、消费税和关税算计22855.07亿元，为预算的108.3%，首要是大宗产品价格上涨以及一般交易进口添加超出预期；企业所得税27867.61亿元，为预算的97.4%，首要是企业赢利添加低于预期；个人所得税8953.78亿元，为预算的96.8%，首要是居民收入添加不及预期；车辆置办税2398.36亿元，为预算的67.6%，首要是2022年阶段性减征部分乘用车置办税；出口货品退增值税、消费税16258.05亿元，为预算的88.6%，首要是动用以前年度结转资金用于支撑企业退税，削减了当年的退库数。

从开销决算具体状况看，中心本级开销35570.83亿元，完结预算的100%，添加3.9%；中心对当地搬运付出96941.82亿元，完结预算的98.9%，添加16.9%。中心本级开销中，一般公共服务开销1578.53亿元，完结预算的104.7%，首要是信息化建造等根本建造开销添加；交际开销488.83亿元，完结预算的97.2%，首要是履行中回收部分以前年度结余资金，抵减当年开销；国防开销14499.63亿元，完结预算的100%；公共安全开销1964.63亿元，完结预算的100.8%；教育开销1524.26亿元，完结预算的99.9%；科学技能开销3215.52亿元，完结预算的100.9%；粮油物资储藏开销1169.34亿元，完结预算的102.9%，首要是根本建造开销添加；债款付息开销6523.99亿元，完结预算的102.2%，首要是商场利率高于预期。中心对当地搬运付出具体状况是：一般性搬运付出80811.3亿元，完结预算的98.4%，其间，一起财务事权搬运付出36354.12亿元、完结预算的98.3%；专项搬运付出7597.03亿元，完结预算的96.9%；此外，一次性组织的支撑底层履行减税降费和要点民生等专项搬运付出8533.49亿元，完结预算的106.7%。

2022年，中心预备费预算500亿元，实践开销110亿元，首要用于支撑当地做好抗旱救灾和灾后康复重建等作业，剩下390亿元悉数转入预算安稳调理基金。

2022年，中心一般公共预算开销结余1382.35亿元（含中心预备费结余390亿元），加上超收7.14亿元，算计1389.49亿元，悉数用于弥补中心预算安稳调理基金。2022年头中心预算安稳调理基金余额1161.22亿元，加上上述弥补的1389.49亿元、按规则用中心政府性基金结转资金弥补的5.1亿元，2022年底中心预算安稳调理基金余额为2555.81亿元，2023年调入一般公共预算1500亿元后余额为1055.81亿元。

2022年，中心一般公共预算运用以前年度结转资金组织的开销367亿元，其间，中心本级运用107.76亿元，中心对当地搬运付出运用259.24亿元。中心预算周转金规划没有产生变化，2022年底余额为354.03亿元，首要用于调剂预算年度内季节性出入差额。

2022年，中心本级“三公”经费财务拨款开销算计28.24亿元（包含根本开销和项目开销组织的经费），比预管用削减24.76亿元，首要是受疫情等要素影响，较多中心部分因公出国（境）、外事招待使命拖延施行，公事用车和公事招待开销履行较大起伏低于正常水平。其间，因公出国（境）费2.94亿元，削减3.7亿元；公事用车置办及作业费24.72亿元，削减18.89亿元；公事招待费0.58亿元，削减2.17亿元。

2022年，中心预算内出资开销6399.28亿元，其间，中心本级开销1466.78亿元，对当地搬运付出4932.5亿元。进一步杰出开销要点，首要用于保证性安居工程，水利、交通、动力等严重根底设施，粮食安全，区域和谐展开，社会作业，以及环境保护和生态建造等方面。

2022年，中心财务发行国债97486.97亿元，其间内债97218.17亿元、外债268.8亿元，筹集资金除用于到期国债还本外，其他均由中心财务统筹组织运用。国债还本71657.57亿元，其间内债71270.33亿元、外债387.24亿元。年底国债余额为258692.76亿元，包含内债余额255591.55亿元、外债余额3101.21亿元，操控在全国人大同意的国债余额限额267008.35亿元以内。此外，全国发行新增当地政府债券47566.26亿元，其间一般债券7182.11亿元、专项债券40384.15亿元。当地政府债款还本27758.16亿元，付出利息11211.32亿元。年底全国当地政府债款余额为350652.91亿元，操控在全国人大同意的当地政府债款限额376474.3亿元以内。

（二）2022年中心政府性基金预算出入决算状况。

中心政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%。加上2021年结转收入、调入资金以及特定国有金融组织和专营组织上缴赢利，收入总量为22728.67亿元。中心政府性基金预算开销6330.48亿元，完结预算的78.4%，首要是可再生动力电价附加收入组织的开销低于预期，其间，中心本级开销5543.79亿元，对当地搬运付出786.69亿元。调入中心一般公共预算9000亿元。中心政府性基金预算收大于支7398.19亿元，其间，结转下年继续运用7393.09亿元（含特定国有金融组织和专营组织上缴赢利结转7100亿元），按规则弥补中心预算安稳调理基金5.1亿元。中心政府性基金预算出入决管用均与履行数相同。

（三）2022年中心国有本钱运营预算出入决算状况。

中心国有本钱运营预算收入2343.31亿元，为预算的103.3%，添加17.2%，首要是2021年中心国有企业赢利高于预期。加上2021年结转收入355.61亿元，收入总量为2698.92亿元。中心国有本钱运营预算开销1710亿元，完结预算的99.2%，添加60.6%，首要是加大对保工业链供应链安稳等支撑力度，其间，中心本级开销1661.02亿元，对当地搬运付出48.98亿元。调入中心一般公共预算900亿元。结转下年开销88.92亿元。中心国有本钱运营预算出入决管用均与履行数相同。

（四）2022年中心社会保险基金预算出入决算状况。

中心社会保险基金预算收入349.59亿元，为预算的82%，其间，保险费收入212.89亿元，财务补助收入124.72亿元。中心社会保险基金预算开销372.85亿元，完结预算的75%。施行企业职工根本养老保险全国统筹准则，当地上缴2439.59亿元，中心拨付2440.44亿元（缴拨差额0.85亿元，首要是动用上年全国统筹调剂资金利息构成的结余资金）。此外，运用结余资金82亿元处理部分当地养老保险方面的特别困难，考虑上述要素后，中心社会保险基金预算当年支大于收106.11亿元，年底总存结余92.18亿元。与履行数比较，中心社会保险基金收入决管用削减26.61亿元，开销决管用添加9.33亿元，首要是部分在京中心单位未完结机关作业单位根本养老保险施行预备期清算作业。

依照预算法和国务院有关规则，对2022年中心财务部分出入事项施行权责产生制核算，包含预算现已组织当年应支未支的薪酬和社保资金、国库会集付出年终结余以及国务院同意的其他特别事项等。有关具体状况向全国人大常委会专门陈述。对上述资金，财务部将在预算履行中加强处理，及时拨付，赶快发挥资金效益。

2022年中心一般公共预算、政府性基金预算、国有本钱运营预算、社会保险基金预算的预管用、决管用及其比照分析，详见中心决算草案。草案在报党中心、国务院批阅和提请全国人大常委会查看之前，现已审计署审计。

二、活跃的财务方针进步效能，着力支撑经济安稳康复、促进高质量展开

2022年，财务部分坚决遵循党中心、国务院抉择方案布置，履行全国人大有关抉择要求以及全国人大财经委查看定见，依照活跃的财务方针进步效能，愈加重视精准、可继续的要求，及时出台施行组合式税费支撑方针，加速当地政府专项债券发行运用，大幅添加中心对当地搬运付出规划，加速推动预算和绩效处理一体化，进一步优化结构保要点、强化处理促标准、杰出绩效增效能，着力支撑经济安稳康复展开。

（一）加大减负纾困力度，着力激起运营主体生机。加力提速施行大规划增值税留抵退税方针。将一切契合条件的小微企业和个体工商户以及制作业等13个职业归入方针施行规划，存量留抵税额一次性全额交还，增量留抵税额按月全额交还。优先组织小微企业退税，大幅提早各类企业退税施行时刻，保证退税上半年大头落地。中心财务在按现行税制担负50%退税资金根底上，再专门组织1.25万亿元一次性专项搬运付出，独自调拨、逐月预拨、翻滚清算，保证当地留抵退税资金需求，累计退到交税人账户的增值税留抵退税款达2.46万亿元。强化对中小微企业的方针支撑。出台对小规划交税人阶段性免征增值税、扩展“六税两费”减免适用规划至小微企业和个体工商户、对小微企业年应交税所得额100万元至300万元部分再折半征收企业所得税等方针，展开涉企违规收费专项整治，全年新增减税降费超越1万亿元。加大政府收购支撑力度，下降中小微企业参加政府收购门槛。继续施行融资担保降费奖补方针，国家融资担保基金新增再担保协作事务规划超越1.2万亿元、添加60%。大力支撑企业减负稳岗。连续施行下降赋闲和工伤保险费率方针，对困难职业企业和中小微企业施行阶段性缓缴社会保险费方针，将中小微企业和大型企业赋闲保险稳岗返还份额别离由60%最高提至90%、由30%提至50%，出台一次性吸纳作业补助、一次性扩岗补助等方针，支撑企业吸纳高校毕业生等要点集体作业。

（二）着力稳出资促消费，继续开释内需潜力。发挥政府出资引导效果。加速当地政府专项债券发行运用，6月底前用作项目建造的新增专项债券3.45万亿元根本发行结束；下半年运用专项债款总存限额5029亿元，10月底前根本发行结束。进一步扩展专项债券投向范畴和用作项目本钱金规划，推动了一批交通、水利、动力等利当时惠久远的严重项目建造。对契合条件的方针性开发性金融工具以及制作业、服务业等要点范畴设备更新改造借款予以财务贴息，带动扩展有用出资。促进消费逐渐康复。有针对性地出台相关方针，推动餐饮、零售、旅行等触摸性职业逐渐回暖。阶段性减征部分乘用车置办税，对新动力轿车免征车船税、连续免征置办税，全年新动力轿车出售量添加93.4%。发动施行国家归纳货运纽带补链强链，优化商贸流转根底设施布局。支撑县域商业建造举动、农产品供应链系统建造，推动村庄消费进步和农人收入添加。一起，支撑安稳外贸根本盘。组织展开外经贸提质增效演示作业，增强要点外向型工业竞争力。扩展出口信誉保险规划，加大进出口信贷支撑，鼓舞外贸企业开辟多元化世界商场。履行《区域全面经济伙伴关系协议》等自在交易协议商洽效果，保护多元安稳的世界经贸关系。

（三）推动财力下沉，支撑当地高效统筹疫情防控和经济社会展开。加大中心对当地搬运付出力度。全年中心对当地搬运付出规划9.69万亿元、添加1.4万亿元，添加16.9%，向困难区域和欠发达区域歪斜，为当地特别是县区全面履行退税减税降费方针、保证底层财务平稳作业供给财力支撑。一起，催促当地严厉履行政府过紧日子要求，加强“三保”（保根本民生、保薪酬、保作业）预算编制、履行、库款保证等各环节处理，压实省市预算审阅、履行监测、监管帮扶职责，保证底层“三保”不出问题。全力支撑当地疫情防控。及时组织和拨付补助资金，支撑当地有用处置部分集合性疫情，强化边境口岸区域疫情防控才能，对因疫遇困人员及时予以帮扶。履行优化疫情防控相关方针办法，支撑加强要点集体健康服务，保证新冠病毒疫苗接种，完善底层医疗服务保证和疫情防控救助系统建造，进步应急处置才能，为较短时刻完结疫情防控平稳转段发明有利条件。推动更多财务资金直达县区底层。完善常态化财务资金直达机制，进一步扩展规划，直达资金规划到达4.1万亿元，超越中心对当地搬运付出的四成。中心财务健全存案机制，加强与审计和职业主管部分协作，树立资金分类监管准则，全程监控预算下达进程，催促各地应下尽下、能快则快，直达资金开销展开全体较快、效果杰出。

（四）强化立异驱动，加速建造现代化工业系统。推动高水平科技自立自强。大幅添加根底研讨投入，2022年中心本级根底研讨开销812.62亿元、添加13.5%。支撑发动施行根底研讨人才专项，长时间安稳支撑一批天然科学范畴获得杰出成绩、具有显着立异潜力的青年人才。变革完善中心财务民口科技经费投入机制，加强使命和经费统筹。拟定国家实验室经费支撑方案，推动国家实验室建造、全国要点实验室系统重组。全力保证严重科技项目组织施行，强化严重项目经费全进程审阅把关。加大企业立异鼓舞力度。推广运用“先施行、后拨款”形式，引导企业加大研制投入。出台高新技能企业置办设备用具、企业根底研讨开销可在税前100%加计扣除等方针，将科技型中小企业研制费用加计扣除份额进步至100%。支撑国家级专精特新“小伟人”企业立异展开，展开中小企业数字化转型试点。促进工业结构优化晋级。树立完善习惯要害中心技能攻关新式举国系统的财务资金处理机制，足额保证攻关资金需求，推动要点工业链供应链补链强链。继续完善有利于科技立异的政府收购方针，加大对立异产品的支撑力度。用好工业根底再造和制作业高质量展开专项资金，大力支撑工业强基、智能制作、新资料等范畴展开。

（五）保根本、兜底线、促公正，实在保证和改善民生。推动教育高质量展开。国家财务性教育经费占GDP份额坚持在4%以上，全年超越4.8万亿元。加速推动义务教育优质均衡展开和城乡一体化，全国约1.59亿义务教育学生革除学杂费并获得免费教科书，约1400万进城务工人员随迁子女完结相关教育经费可带着。支撑职业院校进步生均拨款水平，深化产教交融、校企协作等。深化推动“双一流”建造，高级教育经费进一步向高层次急需紧缺人才培养和根底学科歪斜。阶段性革除家庭经济困难高校毕业生国家助学借款利息并答应延期还本，近400万毕业生获益。履行学生赞助方针，惠及全国学生约1.5亿人次。进步医疗卫生服务才能。城乡居民医保人均财务补助标准进步至610元，根本公共卫生服务经费人均财务补助标准进步至84元。支撑加强医疗卫生组织才能建造和卫生健康人才培养，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。发动施行公立医院变革与高质量展开演示项目。支撑中医药复兴展开。进步社会保证水平。稳步施行企业职工根本养老保险全国统筹，树立中心和当地开销职责分管机制，全年统筹调剂资金约2440亿元，当地养老保险基金当期缺口得到有用处理。退休人员根本养老金上调4%，城乡居民根本养老保险全国根底养老金最低标准进步至每人每月98元。支撑保证性租借住宅建造，推动乡镇老旧小区、棚户区和村庄危房改造。强化安全出产和应急救灾保证。树立安全出产防备和应急救援才能建造补助资金，专项支撑安全出产作业。完善财务应急救灾方针系统，充沛应急救灾物资储藏，及时发动资金快速核拨机制，全力支撑当地防灾救灾。

（六）大力施行村庄复兴战略，推动城乡区域和谐展开。促进粮食增产丰盈。支撑新建高标准农田1亿亩，将黑土地保护性耕耘面积扩展到8000万亩，推动施行种业复兴举动。应对农资价格上涨等影响，对实践种粮农人分三批发放补助共400亿元。添加对产粮大县奖赏，恰当进步稻谷、小麦最低收购价，完结稻谷、玉米、小麦三大粮食作物彻底本钱保险和栽培收入保险方针对13个粮食主产省份产粮大县全掩盖，保护和调集农人种粮和当地政府抓粮活跃性，全年粮食产量达1.37万亿斤。支撑稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。添加中心财务联接推动村庄复兴补助资金规划，并向160个国家村庄复兴要点帮扶县歪斜，优先支撑脱贫区域展开特色工业，促进脱贫人口作业和继续增收。依托“832渠道”（脱贫区域农副产品网络出售渠道）推动政府收购脱贫区域农副产品，2022年“832渠道”出售额达136.5亿元。深化推动村庄工业交融展开，支撑新创建50个国家现代农业工业园、40个优势特色工业集群、200个农业工业强镇，支撑2万多个村展开强大村级集体经济。在13个区域展开村庄归纳性变革试点实验，探究村庄处理新形式。增强区域展开平衡性和谐性。完善支撑黄河流域生态保护和高质量展开等区域严重战略相关财税方针，扩展海南自在交易港“零关税”方针清单。中心财务出台支撑贵州等区域高质量展开的方针方案，对革新老区、民族区域、边疆区域、欠发达区域搬运付出添加8.2%。

（七）继续改善生态环境质量，推动绿色低碳转型。深化打好污染防治攻坚战。添加大气污染防治资金规划，新增25个城市归入北方区域冬天清洁取暖支撑规划。以长江、黄河等流域为要点，协同推动水污染处理与水生态保护。坚持土壤污染防治专项资金投入力度，着力推动处理重金属污染问题。加强重要生态系统保护修正。清晰推动国家公园建造的若干财务方针，支撑以国家公园为主体的天然保护地系统建造。经过竞争性评定支撑第二批9个山水林田湖草沙一体化保护和修正工程项目、11个前史留传抛弃矿山生态修正演示工程项目、20个疆土美化试点演示项目、16个海洋生态保护修正项目，全体进步要点生态区域生态系统质量。稳步推动碳达峰碳中和作业。出台财务支撑做好碳达峰碳中和作业的定见，树立健全促进资源高效运用和绿色低碳展开的财税方针系统。经过国家科技方案等，支撑碳达峰碳中和范畴科技研讨。扩展政府绿色收购规划，加大相关产品收购力度。推动处理可再生动力发电补助缺口问题，用好清洁动力展开专项资金，鼓舞非常规天然气挖掘增产上量，支撑保证动力安全。推动树立气候变化丢失与危害基金、全球生物多样性结构基金，建造性参加全球环境与气候处理。

三、管好用好财务资金，进一步进步财务处理水平

2022年以来，财务部结合全国人大有关方面和审计署提出的定见主张，坚持加强处理、深化变革、完善准则一体推动，严厉预算履行，严厉财经纪律，防备化解当地政府债款危险，着力进步财务资金运用效益和财务方针效能，更好服务保证高质量展开。

（一）坚持勤俭节约过紧日子。将政府过紧日子作为财务作业的辅导方针，贯穿预算编制履行、政府收购、财物处理等各方面。环绕党中心、国务院严重抉择方案布置，大力调整优化开销结构，严控一般性开销，压减非刚性非要点项目开销，全力保证国家严重战略使命，节约更多资金用于添加对当地搬运付出。强化预算编制审阅，结合过紧日子状况点评、审计发现问题整改、绩效点评效果、存量资金统筹等状况，脚踏实地保证好部分必要开销，从严从紧组织部分预算规划。完善“三公”经费履行常态化监控机制，及时发现处理运用中的问题，催促将过紧日子的要求履行到位。2022年中心部分开销下降3.5%。

（二）硬化预算束缚。严厉履行全国人大同意的预算，完善预算履行监控机制，坚决制止无预算、超预算开销，深化推动预算揭露，加大对过紧日子履行状况、严重项目开销、绩效点评效果等方面信息揭露力度，进步财务透明度。推广预算方针核算处理变革试点，开始完结对各级财务部分预算处理全进程的记载、操控和反映。在中心和当地全面推广施行预算处理一体化建造，逐渐将预算编制、预算履行、管帐核算、政府收购等事务嵌入一体化系统，系统作业全体平稳、安全可控。树立全国财务作业监测中心，动态反映、常态监测财务资金作业状况。继续完善财务内控系统，扎牢织密预算处理等要点范畴准则笼子。

（三）整饬财经次序。把保证党中心、国务院严重抉择方案布置遵循履行作为财会监督作业首要使命，强化财税方针履行状况监督查看。组织当地深化展开财经次序专项整治举动，聚集减税降费、政府过紧日子、底层“三保”、国库处理、财物处理等要点范畴，严厉查办违规兴修楼堂馆所、乱设财务专户、违规处置财物等杰出问题，推动标本兼治，扎紧准则篱笆。拟定管帐师事务所一体化处理方法等准则，上线作业注册管帐师职业一致监管渠道，继续展开注册管帐师职业、署理记账职业问题整治，对有关公司和管帐师事务所依法作出行政处罚，促进职业健康展开。一起，完善财会监督顶层规划，出台关于进一步加强财会监督作业的定见，推动清晰职责分工，保证各项作业使命履行落地。

（四）加强当地政府债款处理。将当地政府法定债款处理全面归入预算处理一体化规划，辅导当地做好专项债券项目储藏，树立专项债券开销展开通报预警准则，对专项债券项目施行穿透式监测。加强部分间信息同享和协同监管，坚持高压监管态势，严厉查办违法违规举债融资行为，坚决遏止隐性债款增量。催促当地履行主体职责，统筹各类化债资源，增强市县偿债才能，逐渐化解隐性债款存量。严控高危险区域新增当地政府债券规划，避免危险继续累积。支撑北京、上海、广东等区域做好全域无隐性债款试点作业，探究长效监管准则结构。加大曝光力度，分批通报16起隐性债款问责典型事例，发挥警示、震撼效果。

（五）深化推动预算绩效处理。健全预算绩效处理准则系统，出台施行中心部分预算处理绩效考核、当地财务处理绩效考核、社会保险基金预算绩效处理等准则方法。挑选部分新增严重方针、项目展开事前绩效点评试点，探究树立事前绩效点评机制。研讨推动部分全体开销绩效处理，组织中心部分全面设置全体开销绩效方针。在中心本级项目、中心对当地一起财务事权搬运付出和专项搬运付出绩效自评全掩盖的根底上，对72个要点民生方针和严重项目展开财务要点绩效点评，初度将中心本级基建项目、中心本级国有本钱运营预算项目、当地政府专项债券项目归入点评规划。将绩效点评效果与2023年中心部分预算组织挂钩，对绩效点评得分较低的项目，分档压减预算。加大绩效信息揭露力度，伴随2021年部分决算揭露绩效点评效果661个、比上年添加126个，伴随2023年部分预算揭露项目绩效方针811个、比上年添加84个。

（六）深化财税系统变革。完善税收准则，将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除，将电子烟归入消费税征收规划，增值税法草案提请全国人大常委会初度审议。出台进一步推动省以下财务系统变革作业的辅导定见，树立健全权责装备更为合理、收入区分愈加标准、财力散布相对均衡、底层保证愈加有力的省以下财务系统。制发财务总管帐准则，健全完善政府管帐准则准则系统，政府财务陈述编制完结全掩盖。健全财务法令标准系统，管帐法、注册管帐师法、政府收购法等立法获得重要展开，发布施行行政单位财务规则等一批部分规章，出台盘活行政作业单位国有财物的辅导定见。

（七）自觉承受人大监督。认真遵循全国人大常委会关于加强中心预算查看监督的决议精力，继续完善报送全国人大查看的政府和部分预决算内容，优化预决算草案编报，及时供给有关热点问题参看资料，更好协作人大查看监督作业。对全国人大财经委、全国人大常委会预算工委提出的查看和分析定见，逐项研讨、活跃改善。编制年度国有财物处理状况归纳陈述，并向全国人大常委会陈述。树立健全与全国人大代表常态化交流联络机制，结合代表主张处理，活跃向代表汇报作业、倾听定见，把代表的真知灼见表现到改善预算编制、完善预算处理、拟定财税方针、深化财税变革中。

2022年决算状况全体较好，一起也存在一些问题需求进一步研讨处理，全国人大有关方面提出了定见主张，审计也提醒了相关问题。财务部分高度重视这些问题，将活跃采纳办法加以处理。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，本年以来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，我国疫情防控获得严重决议性成功，经济展开出现上升向好态势。财务部分活跃研讨策划、靠前出台相关财税方针举动，十四届全国人大一次会议查看同意中心预算后，及时批复中心部分预算，下达中心对当地搬运付出。催促加速当地政府债券发行，到5月底，各地已发行新增债券22538亿元。及时调整优化去年底到期的阶段性税费优惠方针，企业研制费用税前加计扣除份额由75%进步至100%、小微企业和个体工商户所得税优惠等方针均已出台施行。1—5月，全国一般公共预算收入99692亿元，同比添加14.9%，其间，中心、当地本级收入别离添加13.1%、16.5%。全国一般公共预算开销104821亿元，同比添加5.8%，其间，中心本级、当地开销别离添加6.5%、5.7%，要点范畴开销得到有力保证。从全年看，我国经济全体上升将为财务收入添加供给根本支撑。

下一步，咱们要全面遵循党的二十大精力，认真履行中心经济作业会议精力和全国两会布置，严厉履行全国人大同意的预算，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“三个更好统筹”，环绕高质量展开这个首要使命和构建新展开格式这个战略使命，打好宏观方针、扩展内需、变革立异、防备化解危险组合拳，施行好活跃的财务方针，推动经济继续上升向好，完结质的有用进步和量的合理添加。要点做好以下作业：

一是加力提效施行活跃的财务方针。亲近盯梢当地和部分预算履行状况，强化预算履行和国库会集收付处理，全面进步资金付出功率，赶快构成什物作业量。完善税费优惠方针，支撑民营企业、中小微企业和个体工商户展开，及时处理运营主体反映的杰出问题，继续整治涉企违规收费，避免乱收费、乱罚款、乱摊派。发挥好政府出资引导效果，恰当扩展当地政府专项债券投向范畴和用作项目本钱金规划，做好项目前期预备，进步项目储藏质量，优先支撑成熟度高的项目和在建项目，在打根底、利久远、补短板、调结构上加大力度，避免盲目扩展出资，鼓舞和招引更多民间本钱参加。进一步强化预算绩效处理，进步财务资金运用效益。

二是加强要点范畴开销保证。坚持政府过紧日子不动摇，把牢预算开销、财物装备、政府收购等关口，尽力下降行政本钱，节约更多资金用于急需范畴。运用相关专项资金、税收、首台（套）保险补偿等支撑方针，统筹推动传统工业改造晋级和新兴工业培养强大，推动高端化、智能化、绿色化转型，加速建造契合完好性、先进性、安全性要求的现代化工业系统。强化财务科技经费和使命统筹，保证好根底研讨、要害中心技能攻关等经费需求，进步科技投入效能。健全种粮农人收益保证机制和粮食主产区利益补偿机制，促进重要农产品稳产保供。推动动力清洁高效运用和技能研制，加强动力资源安全保证。支撑做好大学毕业生等要点集体作业作业，履行好养老、医疗、低保、优抚等民生方针，补齐民生短板。

三是兜牢底层“三保”底线。严厉履行县级为主、市级帮扶、省级兜底、中心鼓舞准则，强化各级“三保”职责。在本年中心对当地搬运付出组织10.06万亿元、添加3.6%的根底上，用好财务资金直达机制，推动省级统筹财力，最大力度下沉财力到县区，全力保证县区财务平稳作业。辅导当地加强县区财务作业监测，愈加全面、精确点评县区财务作业状况，做到动态监测、分类处理、精准施策，及时发现化解危险危险。一起，深化省以下财务系统变革，推动当地经过理顺财务事权区分、完善搬运付出准则、加强预算开销操控等办法，健全县级财力长效保证机制，进步自我展开才能。

四是有用防备化解当地政府债款危险。进一步压实当地和部分职责，树立健全防备化解当地政府隐性债款危险长效机制。催促省级政府加大对市县作业力度，安身本身尽力，统筹资金财物资源和各类方针办法保险化解隐性债款存量，逐渐下降危险水平。催促当地强化预算束缚和政府出资项目处理，充沛展开财务承受才能点评，力所能及展开项目建造，禁止建造形象工程、政绩工程以及脱离当地财力或许的项目。对新增、少报漏报隐性债款和化债不实等问题及时查办、追质问责。

五是加大财会监督力度。遵循履行关于进一步加强财会监督作业的定见，推动构成财务部分主责监督、有关部分依责监督、各单位内部监督、相关中介组织执业监督、职业协会自律监督的财会监督系统。保险推动财会监督专项举动、预算履行监督专项举动，聚集财经范畴严重案件查办、财经纪律要点问题整治、管帐点评职业专项监督、搬运付出资金运用、部分严重预算项目履行等要点范畴，严厉查办有令不行、有禁不止、财务造假等违法违规问题，推动整改问责，严厉按准则、按规则就事。加强财会监督与其他监督有机贯穿、彼此和谐，完结信息交流、头绪移交、协同监督、效果同享，构成监督合力。

六是厚实做好审计整改“下半篇文章”。深化遵循二十届中心审计委员会第一次会议精力，对2022年度中心预算履行和其他财务出入审计中查出的预算分配处理、中心部分预算履行、政府和社会本钱协作等严重项目和要点民生资金处理运用、国有财物处理等方面存在的问题，压实整改职责，抓好整改履行。把“当下改”和“持久立”结合起来，对一些屡审屡犯问题，从方针规划、准则机制上分析原因、阻塞缝隙，避免相似状况再次产生。整改效果向全国人大常委会陈述，并向社会揭露。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，咱们将愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，深入领会“两个建立”的决议性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，自觉承受全国人大常委会的监督，认真履行本次会议查看定见，以“不时放心不下”的职责感和活跃担任作为的精气神，厚实做好财务各项作业，为全面建造社会主义现代化国家、全面推动中华民族巨大复兴作出新的更大奉献！

来历我国人大网

修改谢永利

流程修改严圣淼

告发/反应