金砖数字协作，瓶颈怎么打破？

liukang20243天前朝阳吃瓜908

【导读】近年来，金砖峰会越来越重视数字议题，金砖数字经济协作也获得了必定开展。但因为各国互信缺乏、开展战略存在差异等原因，金砖数字经济协作层次仍不高。为战胜种种妨碍和束缚，各国应采纳有针对性的行动，取长补短，凝集新一致，扩展利益交集，增进战略互信，促推金砖数字经济协作行稳致远。

金砖国家领导人第十五次接见会面日前在南非举办，本届峰会的主题是“金砖国家与非洲：促进加快增加、可持续开展和容纳性多边主义的伙伴关系”。南非峰会的举行，推动世界议程从头聚集“开展”，让世界社会回归真实的多边主义，并正式敞开金砖扩员进程，将为金砖数字经济协作供给新机会。

金砖协作的政治根底依然坚实，金砖协作是建立在相等洽谈、互利共赢、容纳互鉴、一起开展等新式协作理念与新式世界关系的根底上的，并不针对第三方，而是聚集经济范畴的互利协作。现有的金砖五国都是新式开展我国家和非西方大国，都期望变革不相等、不合理的现行世界次序，维护广阔开展我国家利益，促进世界平和与开展。

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数字经济是近年来每届峰会必谈的议题。金砖国家数字经济协作阅历了以下三个阶段：

前期萌发阶段（2009-2014年）。其时并无“数字经济”的清晰提法，但信息通讯、互联网经济和电子商务等相关议题现已成为热门。

正式发动阶段（2015-2017年）。2015年，金砖国家莫斯科峰会初次将数字经济开展问题归入议程，初次举行通讯部长会议，并决议建立金砖国家信息通讯技能协作工作组。尔后还建立电子商务工作组，拟定金砖电子商务协作结构，推动施行金砖电子商务协作建议。金砖数字经济协作逐渐敞开。

加快加深阶段（2018年-今）。2018年金砖南非峰会提出构建“新工业革命伙伴关系”（PartNIR），并打造新平台，促进各国在数字经济建设的常识与经历交流。2019年，金砖峰会推动建立数字金砖工作组。2020年金砖国家拟定《金砖经济伙伴关系战略2025》，清晰将数字经济协作列为金砖国家经济伙伴关系的三大支柱之一。2022年推出《金砖国家数字经济伙伴关系结构》《金砖国家制造业数字化转型协作建议》等，将金砖数字经济协作面向深处，包含港口数字化、数字根底设施、中小微企业才能等，敞开了金砖国家数字经济协作新进程。

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经过十余年开展，金砖数字经济协作收成了丰硕成果，出资协作加深。我国电商企业阿里速卖通在俄罗斯电商商场的比例达25.8%；俄最大电商企业Ozon与我国邮政深度协作，一起打造中俄跨境电商物流系统。2021年以来，中俄两国签署数字经济范畴出资协作备忘录，推动中俄数字经济研究中心等项目落地。此外，金砖国家在根底设施、产供链、技能研制、中小企业、数字金融等方面的协作也在繁荣推动。

经历标明，世界机制一旦成型，就会发生“惯性”，推动协作向前开展。现在，金砖协作机制现已建立成型，在各范畴的协作获得良好开端，这自身会带来协作的“累积效应”和“溢出效应”，发生新的协作增量。金砖五国数字经济开展快速，商场潜力巨大，为进一步协作供给足够的空间。金砖国家经济与人口规划巨大，网民规划超越全球四成；数字资源丰富，2022年仅我国的数据产值、数据存储量就别离达8.1ZB与724.5EB，全球占比别离达10.5%和14.4%。别的，金砖敞开扩员进程，也将为数字经济协作翻开新空间。

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因为多种要素影响，金砖数字经济协作仍处于较初级阶段。跟着协作进一步深化，一些“硬束缚”逐渐暴露：

瓶颈一：开展水平落后

现在全球数字经济占GDP的均匀比重约为44%，数字交易占全球产品交易、服务交易总额均匀约64%和13%，而金砖国家均未到达全球均匀水平。即便数字经济开展水平最高的我国，数字经济占经济比重也仅约40%左右。

瓶颈二：协作层次短缺

美欧发达国家的数字经济协作，全体上已从互联网、电子商务等“第一代”协作，过渡到人工智能、大数据、云核算、物联网、源代码敞开、数字安全维护等“第二代”协作。比较之下，金砖协作全体没有跨过第一代的方针协作，乃至在无纸通关、电子单据、认证互电子付出等电商规矩上尚存不合。协作层级不提高，金砖国家数字经济协作也难上一台阶。

瓶颈三：开展战略差异

金砖国家在历史文化、政治制度、法律系统、经济模式等存在很大不同，各国数字经济的开展战略、管理理念、方针重心、敞开水平纷歧，越来越成为影响金砖协作的重要阻止。更首要的是，部分国家，如印度，近年来经济民族主义情绪高涨，着重“印度优先”“印度数据为印度服务”，乃至对在印出资的我国科技企业、数字产品进行“无底线”镇压，严重破坏了协作气氛。

瓶颈四：各国互信缺乏

与交易、出资等范畴比较，数字经济关乎开展与安全利益，全体较为灵敏，各国必须有较高水平的政治互信，才有动力推动该范畴的深度协作。在这方面，金砖各国间的政治互信恰恰成为短板。近年来，我国综合国力快速开展，使得部分成员国对华“战略猜疑”攀升。一起美西方对金砖国家竭力撮合分解，客观上加大金砖国家的“离心率”。尤其是印度，为对冲我国的影响，显着加大了投合美西方、对立我国的力度，不利于金砖团结协作。

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虽然金砖数字经济协作当时存在种种妨碍和束缚，但并非不可控和名列前茅的。与G7比较，金砖是年青的新式世界机制，呈现上述种种缺点并不古怪，归于“生长的烦恼”。对此，应正视困难，并采纳有针对性的行动，取长补短，促推金砖数字经济协作行稳致远。

一是凝集新一致，重塑协作之基。与十多年前比较，金砖国家的表里环境已发生巨变。当时，世界次序正在裂解，全球平和面临要挟，可持续开展议程危如累卵。现有的霸权国家美国为全球供给公共产品的志愿与才能萎缩，而一般开展我国家则无力供给解决方案。这反而是金砖国家的历史性机会。应将我国的“人类命运一起体理念”同其他各国的全球管理理念与诉求对接，扩展一致，为金砖“再动身”供给新动力。

二是找准打破口，扩展利益交集。金砖各国数字经济开展水平、方针偏好、战略重心等互不相同，但也在多方面存在利益穿插堆叠和彼此需求之处。因而，应打破当时协作“建议多，落实难”的僵局，在根底设施、科技研制、工业转型等各国一起重视的范畴，投入本质资源，打造一批务实协作“样板”，以此为打破，拉升全体协作水平。

三是打破“坏循环”，增进战略互信。面临政治互信的丢失，金砖各国需求展示政治勇气、决计和才智，战胜民粹主义和民族主义的引诱或钳制，放置争议，求同存异，经过更多更大更新的数字经济协作，稀释和破解当时不合，然后跳出“对立——互信下降——对立加深”的循环怪圈。

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