特朗普重返白宫,美国气候和动力方针会产生哪些转向?

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界面新闻见习记者 | 田鹤琪

壮观的特朗普重返白宫,美国气候和能源政策会发生哪些转向?的照片

据多家外媒音讯,当地时间11月6日下午,美国现任副总统、民主党总统提名人哈里斯宣告说话供认败选,共和党总统提名人唐纳德·特朗普将中选美国第47任总统。

作为全球最大的石油出产国和第二大温室气体排放源国,美国总统推举对美国和世界各地的气候政治无疑具有重要意义。

特朗普所倡议的气候动力方针与此前拜登政府有所不同。跟着《联合国气候变化结构条约》第二十九次缔约方大会(UNFCCC COP29)的接近,特朗普的再次中选,会对美国的动力方针带来哪些改变?全球气候管理未来又会走向何方?

拜登任内的绿色遗产

在任期和竞选期间,拜登一向着重清洁动力和气候变化应对的重要性,并推出了一系列雄心壮志的气候战略。

2021年1月20日,拜登宣誓就职后,随即签署行政令,宣告美国重返《巴黎气候协议》,这项举动标志着美国回归全球气候管理的首要舞台。

拜登政府一起设定了2050年的“净零排放”方针,并提出了2万亿美元的气候举动方案,用于基础设备和清洁动力等范畴的出资。

同年4月,美国拟定了“到2035年完成零碳污染电力系统”的方针,这是美国完成到2030年碳减排50%-52%、2050年净零排放的重要内容。经过向可再生动力过渡,美国方案到2035年完成无碳发电。

同年11月,拜登签署《两党基础设备法》,他许诺在2030年之前在美国建成50万座充电站,以促进电动汽车的开展。

此外,拜登的《基础设备方案》中还提出了对电动汽车职业出资1740亿美元,包含对购车人返款和税收鼓舞,以鼓舞美国顾客购买电动汽车。这项方案旨在重建美国老化的基础设备,推进电动汽车和清洁动力,发明作业机会 。

2022年8月16日,美国《通胀减少法案》(IRA)正式签署。该法案被称为“美国历史上最大、最重要的气候出资法案”。

该法案大力支撑美国本乡开展太阳能、风能、电池等技能。例如,对光伏出产的全产业链,包含多晶硅、硅片、电池、组件、背板、逆变器等各环节进行不同程度的补助。

因而,该法案方案拨款3690亿美元用于动力安全和气候出资,该项开销占总开销的份额高达84%;方针是到2030年将碳排放量减少40%。

在此方针影响下,晶科动力(688223.SH)、隆基绿能(601012.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)等我国光伏企业均开端赴美建厂方案;宁德年代(300750.SZ)、国轩高科(002074.SZ)、亿纬锂能(300014.SZ)、前景动力等电池企业也奔赴美国本乡。

同年11月,拜登政府更新了《甲烷举动方案》,其间包含50项办法,并获得了来自各方的200亿美元支撑。

2023年10月,拜登签署了《关于耗费臭氧层物质的蒙特利尔议定书》基加利修正案,要求美国逐渐停止运用常用作制冷剂的氢氟碳化物化学用品。

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本年1月,拜登政府暂停同意新的液化天然气 (LNG) 出口设备,朝着约束化石燃料出产和加快向清洁动力经济转型迈出了重要一步。

5月14日,拜登任期内,美国白宫发布声明称,将大幅前进从我国进口的电动汽车、锂电池、太阳能电池、钢铁和铝、起重机等产品的关税。其间,针对电动汽车的关税由现在的25%提升至100%。

白宫称,此次举动瞄准了战略性职业,所征收关税的我国进口产品价值180亿美元(约合1302亿元人民币)。

作为民主党总统提名人及副总统,哈里斯连续了拜登的动力方针主张,倾向于支撑可再生动力和环保办法,并将气候变化视为一个严重要挟。

作为来自加利福尼亚州的美国参议员,哈里斯前期一起发起了绿色新政,呼吁对经济进行罗斯福式的全面变革,以加快从化石燃料到清洁技能的过渡。

作为《基础设备出资与作业法案》的一项内容,拜登-哈里斯政府还推行了“民用核能信贷方案”,向现有的核能设备投入了60亿美元的资金。

2024年3月,政府对外宣告将向密歇根州发放一笔15亿美元的借款,用于重启一座已封闭的核电站,这是美国历史上初次从头启动核电站。

哈里斯在担任加利福尼亚州总检察长期间,曾对包含雪佛龙(Chevron)在内的石油公司提起过诉讼。这些诉讼首要环绕石油公司在挖掘、运送、贮存和加工石油过程中形成的环境污染问题打开。

“从全面的立法到雄心壮志的行政办法,拜登政府为美国在气候问题上采纳了新举措。这不只标志着与特朗普政府方针的彻底分裂,并且在气候问题上采纳的举动比历史就任何一届政府都要多。”本年3月,由美国前进中心动力与环境高档副总裁特弗雷·希金斯等人编撰的一篇文章表明。

该文章称,拜登政府执政期间,美国在气候变化方面获得的效果比以往任何一届总统政府都要大。

特朗普的气候对立举动

2017年,特朗普敞开其美国总统执政生计。就任伊始,特朗普推翻了约100项环境法规,并宣告美国退出《巴黎协议》,他表明该协议“损坏”美国经济,并使美国“处于永久的晦气位置和赤贫”。

与此一起,特朗普政府发布一项新的动力方针——“美国榜首动力方案”。

该方案的中心要害包含:动力尽量自给自足,方针是加大美国本乡原油出产,减少对进口动力的依靠,以增进美国动力安全;吊销奥巴马政府的“气候举动方案”。

一起,推进页岩油气革新,推进页岩油气技能创新;支撑清洁煤技能,重振美国煤炭工业,经过碳捕捉与封存技能(CCS)的广泛运用,前进能效,减少污染;动力开展以维护环境为优先等。

此外,特朗普政府放松环保监管,包含大幅减少环保署的预算,并对其进行裁人,以及放松对煤炭职业的碳排放约束,吊销了对油气公司的控制,并开放了更多联邦土地用于动力开发。

整体来看,特朗普动力方针的一个明显特点是对化石动力的注重,包含煤炭、石油和天然气。其间心方针是寻求美国动力独立和促进经济与作业,表现了他倡议的“美国优先”的执政理念。

在其任期内,特朗普政府完成了若干重要方针效果,其间包含美国近70年来初次成为动力净出口国;美国在其时成为全球榜首大石油和天然气出产国;自2017年1月以来,液化天然气出口量添加五倍,液化天然气出口减少美国贸易逆差100多亿美元等。

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现在业界忧虑之一,特朗普新就任后,会否下降低碳动力出资,废弃《通胀减少法案》。

特朗普在大选前曾打击该法案过于贵重。据9月5日Politico报导,特朗普许诺,假如他在11月中选,将回收《通胀减少法案》未运用的资金,并停止绿色新政(Green New Deal)。

在本年5月中旬新泽西州的一次海边集会上,特朗普表明,假如他赢得第二个总统任期,他将发布一项按捺海优势电开发的行政指令。这与他此前担任总统期间对海优势电不干涉的情绪天壤之别。

咨询组织伍德麦肯兹剖析表明,若特朗普取胜,将危及美国估计的1万亿美元的低碳动力出资,美国电动车销量会下滑,风能、太阳能和储能项目必将推迟或阻滞,到2050年碳排放量将比现行方针下添加10亿吨。

但商场剖析师Richard Valdmanis指出,特朗普重返白宫后,美国的动力方针将从头聚集于最大极限前进石油和天然气产值,而不再重视应对气候变化,但不太可能大幅减缓美国可再生动力的蓬勃开展。由于在共和党各州的支撑下,这项法令简直不可能被废弃。

东方证券在研报中也表明,《通胀减少法案》现已深化美国经济的要害部分,关于带动作业和处理社会矛盾有相应成效,被彻底废弃的可能性很低。

特朗普的再次中选,对气候维护来说或是一大波折。其竞选团队的发言人此前声称,假如赢得总统大选,特朗普将第2次让美国退出《巴黎气候协议》。

在本年美国总统推举的首场提名人电视辩论上,特朗普打击了《巴黎协议》,称该协议是“对美国的诈骗”和“一场灾祸”。

一位石油职业律师此前曾告知美媒POLITICO,其时有几个不同版别的行政指令草案可供特朗普签署,其间一个版别的指令包含将美国从《巴黎协议》的母条约——《联合国气候变化结构条约》中开除。

此外,美国保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)还提出了“2025方案”(Project 2025),该份方案是由特朗普政府旧部起草的急进变革方案。其间,政府在处理温室气体排放和全球变暖的方法进步行了许多重塑。

例如,“2025方案”将用一名帮手替代总统的清洁动力参谋,该帮手的作业包含吊销气候法规和放松对化石燃料公司的答应要求。

依据该方案,担任气候研讨的组织将减缩规划。美国军方在拟定国家安全要挟方案时将被制止考虑气候科学。协助较赤贫国家应对气候影响的世界帮助将转向开展煤炭、石油和天然气。环境维护署等组织将减缩规划,而边境安全人员将添加。

2023年8月,特朗普承受采访时表明,假如自己再次中选总统,将对进入美国商场的一切产品征收10%的“遍及基准关税”。

气候新闻网站Carbon Brief此前剖析称,假如特朗普胜选,到2030年美国的温室气体排放量与2005年比较将添加40多亿吨。特朗普“新任期” 内的额定排放量将抵消曩昔五年全球布置风能、太阳能和其他清洁技能所节约的悉数动力总和的两倍以上。

“假如特朗普第二任期成功分裂拜登的气候遗产,那么将全球变暖控制在1.5℃以下的期望可能会幻灭。”Carbon Brief 称。

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